中工作会议发言

今天我们在这里隆重举行**地区“千企万人”就业工程**县启动仪式，意义十分重要。这是促进我县从人口大县向人力资源强县转变，积极帮助广大富余劳动力就业，全力改善民生的一件大好事。在此，我代表中共**县委、**县人大、**县人民政府、**县政协对这项工程的启动表示衷心的祝贺！向前来参加此次活动的广大企业家、社会各界人士表示诚挚的谢意和热烈的欢迎！向为全县就业工作作出积极贡献的同志们致以亲切的问候！

**是一个总人口有89万人的人口大县，农业人口达84.3万人，富余劳动力达31万人。据统计，在外务工人员达21万人。现尚有近10万剩余劳动力急需解决就业。

就业是民生之本、稳定之基、发展之源。一直以来，县委、县政府坚持把解决就业问题作为保民生、促发展、促和谐的重大民生工程来抓，积极实施劳务输出工程，打造劳务经济产业，促进县内富余劳动力转移就业，促进人口大县向人力资源强县转变，变人口压力为人力资源优势。

据不完全统计，县内各类企业吸纳了大量的富余劳动力就业，全县从第一产业转移到第二、第三产业就业的劳动力人数已经超过20万人，劳务收入已经成为农民群众增收的主要来源。自xx年以来，**劳务经济收入几乎占全县当年农民收入的一半；外出务工返乡创业、接到当地经济发展的也有不少。2014年，全县城镇新增就业2415人，其中促进大学生就业613人，下岗失业人员再就业864人，就业困难对象再就业415人，转移农业劳动力6372人；为提升劳动者素质，确保“输得出、留得住、有收入”的目标，开展职业技能培训1853人；为保障失业人口基本生活，发放《**省就业失业登记证》1193个，为1191名下岗失业人员发放社会保险补贴160.1万元；为鼓励创业，为120名下岗失业人员发放小额担保贷款1264万元；全县公益性岗位共安置就业困难人员966人，公益性岗位补贴203.32万元。在抓好我县就业工作的同时，也为县内外企业解决用工问题做出了积极贡献，促进了企业发展和社会和谐。

当前，我们正在强力推进实施工业强县战略和城镇化带动战略，为实现“强县升位，跨越发展”的目标而奋斗，**试验区已经进入大建设、大发展、大跨越的关键阶段，我县也成为各界关注的焦点和投资兴业的热土。在这样的条件下，县内就业岗位不断增加，用工需求也日益加大。这次我县贯彻落实地区组织实施的“千企万人”就业工程，为促进我县本地劳动力就地就业和解决企业用工需求建立了有效的衔接机制，搭建了良好的服务平台，是贯彻落实行署刚刚制定出台的《关于鼓励企业吸纳当地劳动力就业的意见》的具体实践。我们将一如既往想企业之所想、急企业之所急，为企业提供优质的服务，全力支持企业不断发展、不断壮大。同时，我们也要不断探索企业吸纳县内劳动力就地就业的激励措施，促进县内劳动力就业就近实现转移就业，实现企业发展和劳动力充分就业“双赢”的目标。

我们坚信，通过各级各部门的协调、引导和努力，广大企业一定能与发展中的**人民同舟共济、携手并进，实现**新一科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的美好愿望。

最后，祝愿**地区“千企万人”就业工程**招聘活动取得圆满成功！祝愿广大企业蒸蒸日上、宏图大展！祝福全县人民生活美满、幸福安康！

2014年双塘镇经济工作会报告

镇长 饶勤勇

2014年，我镇认真贯彻落实县委县政府有关工作部署，紧紧围绕县“三百四年”的发展思路，充分利用自身资源，因地制宜、抢抓机遇、强攻招商，通过全镇上下的共同努力，社会经济等各项事业取得了新的进展，计划生育、产业结构化、信访、公路建设项目等工作都获得了全县先进单位。

一、全镇经济保持了较快发展，主要经济指标圆满完成。全镇财税收入完成670万元,同比增收220万，增比近50%，超额完成了全年任务。全年固定资产投资完成近4900万元；粮食产量达14093吨左右；工农业总产值达1.5亿，增比25%；国内生产总值达到6720万元，增比21%；人均纯收入继续保持稳定增长，达到5286元。

二、民生基础设施项目建设进展顺利，投资规模历年之最。2014年全镇新上项目12个，总投资过千万，特别是2014年我镇公路建设项目达六个，现已全部竣工。其中行政村水泥路建设五条（乌石村公路、双陆公路、官边水泥路、双合路、古圩公路），总投资约600万，建设总长近20公里，实现我镇八个行政村全部通水泥路。村小组水泥路建设一条（柏林至连溪道路），投资24万元，全长1.1公里，涉及到柏林连溪两个自然村，120户400多人的出行得到很大的改善。

三、竹桥古村开发工作。在县委、县政府的高度重视和大力支持下，在我镇党委、政府和竹桥村全体村民的不懈努力下，2014年7

月经省政府批准，竹桥村成为我省第三批历史文化名村之一，也是全市重点调度旅游项目之一。2014年12月，竹桥古村又被国家住房和城乡建设部、国家文物局共同评选为第五批“中国历史文化名镇名村”并授牌。竹桥古村的开发将带动周边区域经济的提升，成为双塘镇拉动经济增长的一大亮点。

四、信访维稳工作态势平稳，狠抓安全生产不放松。我镇始终将社会稳定、安全生产作为头等大事来抓。进一步完善了信访制度，重视信访案件，及时办案，及时反馈，尽力把矛盾化解在基层。狠抓了社会治安综合治理和防范处理邪教工作。高度重视安全生产，进一步健全机构，落实安全生产责任制。加强安全生产宣传教育，积极开展安全生产专项整治，切实做好安全事项的调查处理和安全隐患的整改工作，大力消除安全隐患，按“安全第一，预防为主”的方针。去年，我镇未发生一起赴省、赴京上访事件，未发生一起重大安全生产事故。2014年，我镇虽然取得了很大的进步和成绩，但是与县委、县政府的要求相比，还存在很大的差距，和其他乡镇相比还显得比较落后。2014年，我镇将继续以项目建设和经济发展为突破口，围绕县委、县政府提出的创业、创安、创优的三创目标，进一步优化经济发展环境，维护稳定和谐的社会环境，为新农村建设夯实基础，推动全镇经济和社会又好又快发展，今年我镇目标是财税收入达1020万，增比近67%；工农业总产值达1.8亿，增比17%；国内生产总值达到7800万元，增比16%；人均纯收入力争达6000元，增比13.5%；综合目标考评在全县乡镇中达到中上游水平，真正实现“开放、发展、和谐”新双塘。

一、牢固树立项目意识，着力改善基础设施和集镇环境。

2014年，我镇计划实施10个建设项目，项目包括：竹桥古村综合开发、双塘镇文化站建设、双塘镇中心小学学生公寓、双塘镇双塘村村部建设、江西丰辉实业养菇项目、江西天香公司香樟基地建设、双塘镇古圩水库除险加固工程、双塘至合市通道绿化工程及柏林北斗、乌石老龚两个新农村建设项目。总投资近2014万。针对这些项目，结合我镇实际，将制定2014年项目建设详细表，一是项目仔细梳理，落实到人，监督到 ……此处隐藏4372个字……对这些问题的调研，极大地提高了常委会监督的水平和审议的质量。

二是创新调查研究的方法。在调研的方式方法上进行了更多的探索，采取了上下结合、点面结合、个人与组织结合、代表接待选民、课题研讨、组织专题对象座谈、问卷调查等多种方式，使调研所掌握到的情况更加全面详实和准确。如农村经济运行情况采取综合调研方式，即在组织乡镇街道人大（工委）和有关部门全面调研的基础上，区人大常委会再重点调研，然后综合分析，形成了有较高质量的调研材料。对于调研材料的形成，办公室把功夫下在分析研究上，不求面面俱到，但求抓住本质，既做到情况清楚，分析有据，又做到问题准确，重点突出，操作性强。

三是创新调研成果的运用。调研成果除了为(请你支持WWw.)常委会履行职能服务外，办公室还专门创办了《人大调研》信息专报，及时将人大调研情况和针对有关问题提出的建议直接向区委、区政府主要领导、分管领导和有关部门报送，以促进有关工作的加强和落实。如涉农建设项目的建议、解决集装箱港口建设问题的建议等重大调研信息，五次得到了市委常委、区委书记吴政隆的批示，引起了区政府及相关部门的高度重视，加快了对这些问题的解决和落实。

三、抓制度创新，提升软实力

人大工作的政治性、法律性、程序性都很强，因此制度建设是推进人大工作的基础性保障。但制度建设的灵魂是创新，只有与时俱进，敢于突破习惯的做法和过时的条条框框，才能在制度建设上有新的建树。根据形势的发展和《监督法》的要求，由办公室牵头或协调，区人大常委会先后对6个规范性文件进行了修正，新制定了4个规则办法和4个规程，废止了《区人大常委会评议工作办法》，建立了多个内部管理制度，进一步提升了人大常委会的工作质量和机关干部职工的工作能力。

一是规范了工作机制。办公室从抓规范、抓效率、抓协调、抓质量入手整章建制，使机关学习培训、公文运行、文档管理、宣传信访、会务服务等各个方面的管理更加规范有序，实现了办文精品、办会精细、办事精当的高要求。从服务常委会职能出发，积极推动和承办有关规则办法的立、改、废，使常委会履行法定职能的各项工作更加高效、规范和有序。

二是增强了配合协作。一些制度的建立健全，分清了职责，理顺了关系。对外，增强了与相关部门的配合协作，对内，增强了与各工委的沟通理解。比如信访工作，多年以来，由于在督和办的责任和操作程序上并不十分明确，出现了部门推诿、人大交办和督办困难的现象，很难有效发挥群众所希望的积极作用。为切实扭转这一现象，我们制定了《区人大常委会机关信访工作办法》，从“健全组织、强化协调、规范受理、督查督办、回访跟踪、综合分析、保障运行”等七个方面健全和完善了人大信访工作制度，着重确立了“我督你办”的核心机制，实行归类交办，涉及全局和重大事项的信访案件由区信访办统一接收牵头办理，明确了督与办的责任主体和职责任务，同时建立了联动协作的办理机制，充分发挥了人大机关在信访维稳中的督促和指导作用。《信访工作办法》的出台，使区人大机关的信访工作质量明显提高，上半年妥善处理了613起信访案件，集中治理了一批到市进京的越级重信重访，及时处置了16起集访群访事件，有效地化解了社会矛盾，树立了人大常委会的权威和良好的公众形象。

三是促进了工作创新。人大工作必须依法办事，讲求规范和程序，但也不能墨守陈规，否则就会失去生机与活力。办公室坚持从实际出发，突破陈规，与时俱进地提出制定或修改相应的规范性文件，从而有力地促进了常委会工作的创新发展和求真务实。比如执法检查工作，多年来形成了一个固定的模式，就是检查结束之后，常委会会议要同时听取审议法律实施主管部门的报告和执法检查组的报告，但听取和审议的主要对象却是法律实施主管部门的报告。这种程序把执法检查与听取和审议专项工作报告同质化，使执法检查趋同于听取和审议专项工作报告前的检查，容易弱化执法检查本身的权威性。同时，法律实施主管部门反复报告，既重复又繁琐，不利于提高工作效率。根据《监督法》的有关规定，办公室及时向常委会提出建议，使坚持不同意见的同志统一了认识，促成了对《区人大常委会执法检查办法》的修改，使之更加符合《监督法》的规定，增强了常委会执法检查的规范性和权威性。

四、抓宣传拓展，提升影响力

人大宣传工作是宣传人大制度、探索理论创新、总结实践经验、增强人大意识、拓宽社会监督的平台，是展示人大机关形象的窗口，是人大办公室工作的“重

头戏”。办公室以“做响做亮宣传工作，全方位、深层次、高水准对外展现人大常委会新形象”为目标，通过创新宣传制度，拓宽宣传平台，把握宣传方向，使人大宣传工作取得了比较突出的成绩。

一是建立稿酬制度，激发报道热情。为激发机关干部参与宣传报道的积极性和主动性，倡导和培养全体机关干部皆成“调研员”、宣传员，机关建立和完善了宣传稿酬制度，细化了稿件的分类和要求，制定了稿酬的标准和办法，明确了报道必须以工作动态、自身建设、工作经验、民主法制建设、人大代表先进事迹为重点，全方位、深层次、高水准地对外宣传全区人大工作情况。

二是强化“四主”意识，把握宣传方向。在宣传工作中，既要求稿件的高质量，还要求宣传平台的高层次，即强化“四主”宣传方向。追踪主流媒体，密切关注各级党报党刊以及人民网、新华网等权威主流媒体的新闻动向，把握新闻宣传的脉搏，掌握宣传工作的主动权；打入主导阵地，积极向中国人大、中国人大新闻、公民报、公民导刊等人大系统媒体投稿，力争多上高质量的稿件，充分利用人大系统媒体主要宣传人大工作和民主法制建设的优势，扩大影响力；推介主要工作，对常委会组织开展的监督工作、执法检查、代表视察等重大活动以及人大机关的理论研究成果及时宣传报道，突出主题，正面引导，发挥宣传工作在监督工作中的“后劲”作用，增强人大工作效果；突出主体对象，重点宣传各级人大代表的事迹，宣传基层人大工作和基层民主法制建设的实践活动，推动代表活动的开展，调动代表的履职积极性，促进基层民主法制建设的健康发展。

三是打造新的平台，增强宣传实效。对《常委会公报》、区人大常委会网站进行了全新改版。改版后的《常委会公报》图文精美，对外交流反响良好，政务更加公开；改版后的人大网站内容更加丰富，信息交流更加及时，真正成为展示形象的窗口、对外交流的平台、政务服务的工具。新创办的《人大新闻宣传》、《人大工作大事记》、《人大工作调研》三种刊物，加强了人大工作经验、信息的对内对外对上对下交流。同时，我们还与《三峡都市报》、《万州电视台》等媒体加强协作，对人大的重要工作和活动加强了重点宣传和跟踪报道。使人大工作在电视、报刊、网络、广播上形成了立体式、“地毯式”宣传效应。上半年，区人大常委会和机关共有150篇理论研讨文章和宣传报道在省级以上刊物、网站、电视台登载发表和播出，极大地提升了区人大常委会的威信力和公信力，从而也从一个侧面进一步提升了万州的对外影响力和美誉度。（８月４日）

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