石盘屯乡村两委换届选举工作总结

石盘屯乡村两委换届选举工作总结 

　  一、基本情况

按照县委、县政府《关于认真做好全县村（社区）“两委”换届选举工作的意见》，我乡从2018年3月25日开始筹备石盘屯乡换届选举工作，目前，我乡26个行政村已全部完成村党支部和村委会换届选举工作。

我乡共有农村党员1069人，截止6月18日，26个村级党组织换届选举工作全面结束，共有77人当选为新一届党支部委员，其中：女性委员7名，委员平均年龄为54岁，比上届年轻了近2岁，35岁以下2名，36至45周岁的6名,46至59周岁的37名;高中、中专学历的41名;产生新一届村党支部书记25名，新当选支部书记12名，连任13名，平均年龄为55岁。　

 全乡26个村民委员会共有23800余名选民的认真参与选举换届选举工作，截止6月29日，26个村村委会换届选举工作全面结束，15个村进行了提名村委会成员初步候选人，其余11个村直接选举。共有71人当选为新一届村委委员，其中：交叉任职16人；女性委员11名，委员平均年龄为53岁，比上届年轻了近1岁，36至45周岁的3名,46至59周岁的18名;高中、中专学历的26名;产生新一届村委会主任25名，新当选村委会主任14名，连任11名，平均年龄为54岁。　

二、主要做法和特点

为确保选举工作顺利平稳开展，选出结构合理、队伍精干，群众公认的村“两委”班子，我乡严格按照上级部署及相关文件精神，在吸取历次换届选举工作经验的基础上，着重抓了以下四个环节：

（一）抓谋划，“三个先行”夯实换届选举基础。

一是坚持调研摸底先行。2018年年初，乡党委针对全乡村级班子换届早谋划，开展了一次村级班子考察，派出了以乡党委副书记张运天同志为组长的村级班子考察工作组，全面梳理、总结、掌握村党员干部思想、参选人员动态、主要遗留问题和有可能出现的问题，为乡党委下步制定工作方案和措施提供了决策性的依据和参考。同时乡党委在选举前进一步加强了村级财务审计等工作，确保工作有条不紊进行。二是坚持矛盾化解先行。在底数清晰的基础上，乡领导小组和区指导组依照突出重点的原则，对26个村进行了深入剖析，加强领导力量，重点分析、重点走访、重点关注，并针对矛盾的焦点，采取针对性措施，主要分管领导亲自与重点人物谈话，或深入党员群众中做细致的说服教育工作，及时化解或缓解了矛盾，有序推进了全乡的选举工作。三是坚持重点整顿先行。针对村级换届中群众对村务财务高度关注的问题，组织专门工作力量进行村务财务问题进行重点审计与跟踪审计，为推进选举工作，选好人、选准人创造良好条件。　

（二）抓保障，“五个到位”务求换届选举实效。

1.宣传到位。一是通过悬挂横幅、广播宣传等宣讲换届选举和“两推一选”的目的、意义、办法，为广大党员群众依法参与换届、有效开展选举打下坚实基础。二是将换届选举与扫黑除恶专项斗争相结合，严密防范和严厉打击破坏选举秩序的违法犯罪活动，在全乡范围内树立换届正能量。截至目前，全乡没有一起破坏选举秩序现象发生。三是乡纪委全程参与村两委换届工作，通过组织收看警示教育片、公布举报电话、信箱等，对于拉票、贿选、破坏选举等行为，一经发现，严肃处理，绝不姑息，营造风清气正换届氛围。截至目前，全乡未接到一起举报换届工作的案件。

2.培训到位。一是加强骨干培训，组织乡换届业务骨干进行了为期一周的换届要点难点研讨会，确保骨干做到业务熟、程序精、要求严、标准高。二是邀请县换届办对全乡机关干部、村“两委”140余人进行培训，保证参与培训的同志能正确掌握换届政策与程序。

3.排查到位。石盘屯乡深入开展摸底调查，逐村建立选情台账，做好充分思想和人员准备，切实做到换届政策清、“两委”班子现状清、任职条件清、候选人准备情况清、村情民意清、不稳定因素清“六清”。对于候选对象不成熟的，不轻易开展选举，避免造成不良后果。对排查摸底中发现的选情复杂、组织涣散、矛盾突出的村，制定“一村一策”整治方案，先整顿、后换届，确保换届选举工作正常进行。

4.审核到位。一是严格选人用人标准。努力完成“两升一降”目标，坚持把政治标准放在首位，突出有理想信念和奉献精神、能带动发展，有良好品行和公道之心的党员作为村党组织书记、村委会主任人选，正确引导、选优配强支部班子。二是从严资格审查。根据“十种不宜”确定为村“两委”成员候选人的情况，严把村“两委”成员政治关、素质关。组织乡纪委、派出所、信访办等部门对150余名候选人基本情况进行专项审核，严把资格关。

5.流程规范到位。一是统一工作程序。做到“五统一”,即统一选举程序,统一选票、统一当选证书,统一报表、统一验收。二是严格操作程序。主要分为研究部署、前期准备、宣传动员、确定人选、大会选举、后续工作六个阶段，由各区监督小组全程指导实施，确保换届程序严谨不漏项、选举有效合法。

（三）抓重点，“四大关口”严格规范选举程序。

为保证选举质量，确保整个换届选举过程有序、规范、合法，我们在选举过程中严格把好“四关”：一是把好时间关。合理制定工作日程表，准确把握党员大会时间、选民登记日、公告公布日、选举日等法定期限，紧扣日程表时间，确保每项工作及时保质完成。二是把好选民资格认定关。严格按照村选举办法的规定，集中精力做好选民登记，切实做到不错登、漏登、重登，保证每一选民的选举权。三是把好委托投票关。相比历次换届，本次换届对选举委托对象的要求有了新规定，严格框定为近亲属，并要求村民选举委员会严格审查委托的书面手续并提前进行公告，避免委托意图不清晰、不确定。四是把好干部素质关。严格审查候选人、自荐人的资格条件，确保每个村都有一名女性进入村“两委”班子，确保妇女的参与权和决策权。

（四）抓创新，“三大转变”推进基层民主建设。

一是实现了全方位资格审查的转变。为严格审查竞选人的资格，采用了自审、群审、联审相结合的“三审”方式，确保不符合参选资格的人员进入参选人员名单。二是实现了设固定票点投票的转变。为进一步规范选举程序，居住分散村采用了设立固定投票点和流动票箱相结合进行投票选举的方式，有效解决了以往流动票箱可控性难、选民参选不均等特点。三是实现了男女比例协调化的转变。在明确规定村两委中必须有女性委员岗位的同时，对妇女代表比例有了新规定，进一步优化了男女比例。

（五）充分发挥农村党支部领导作用。

此次换届选举，全乡26个村的村支部书记工作积极性高，充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，从而保证了村委员换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强，作风上硬，办事公道，致富和带富能力强的村委会领导班子。

三、取得成效及经验。

这次换届选举，程序执行严格，民主发扬充分，党员群众的参选率高，农村“两委”班子结构不断优化，干部队伍进一步精干高效，取得了显著的成效。 
     1.通过选好配强村“两委”班子，推进了农村基层组织建设。通过实行党支部成员“两推一选”，进一步确定了村党组织在农村工作中的领导核心地位，扩大了农村党组织的群众基础，农村党组织的战斗堡垒作用进一步增强，村“两委”班子运转更加高效；村干部提高村级经营性收入、带领群众共同致富、管理村级事务的能力明显增强。 
      2.党员群众的民主意识进一步增强，正确行使民主权利的能力得到提高。党员群众更加关注选举，更加熟悉选举，支持选举、参加选举的热情更高。通过公开公正选举，党员群众民主参与、依法参与、理性参与意识进一步提高，参与村级事务管理的热情更加高涨，党员参选率达87%，选民参选率达85%，干部群众行为规范、参与理性、心齐气顺，有力地推进了农村基层民主政治建设。 
      3.村级制度进一步健全完善，村级管理更加规范。换届前，对原任村“两委”班子及成员进行了民主测评，开展了村级财务审计，及时向群众公开审计结果，还了干部清白，给了群众明白。建立健全了民主议事、民主决策、民主管理、民主监督制度，村级组织规范化建设迈上一个新台阶。 

四、存在的主要问题。

1、年轻有为的后备干部难以选拔。部分村由于许多有知识、有本领、有能力的青壮年劳动力转移后，不愿意再回到村内参加村“两委”换届选举，导致个别村出现后备干部储备及培养困难，村干部人选特别是年轻干部人选面较窄，对村“两委”班子的配备和整体素质的提升产生一定影响，可能出现“两委”干部人选缺乏的问题。

2、外出选民参选积极性难以调动。随着户籍体制的改革和市场经济的不断繁荣，条件优越的地方人户分离和人居关系复杂的现象越来越严重。特别是近年来，由于外出务工，子女上学等原因，农村群众不定期流动现象增多，给选民登记和选民资格的认定带来了难度，重登、漏登现象仍会出现。同时，由于外出打工的群众和党员较多，一部分长期在外打工的村民对村情村务了解较少，对换届选举工作缺乏热情，部分外出选民对村委会换届选举不太关注。

五、下步工作打算。

村委会换届工作的结束，为我乡今后一个时期加强基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好的基础，今后重点做好以下几项工作：

1、进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的监督管理。关键的一点就是要加强团结，以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系，即：坚持党的领导和村民自治的关系、党支部与村委会的关系。

2、加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。这次新产生的村委会成员，虽然在政治、文化结构上有较大变化，但从目前的情况看，干部素质特别是原来没有当过村干部成员的素质亟待提高。乡党委将对新一届村委会成员进行培训，通过培训，切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。

3、和村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识。参政意识和监督意识，提高村务工作透明度，新一届村委会应继续关于村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、村干部目标等几个方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序，还要根据村民的意见建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。